Undersøgelse af generelle erfaringer med

 ”Protokollat om medarbejdernes inddragelse og medvirken ved omstilling, udbud og udlicitering”

Til samtlige næstformænd i Hovedsamarbejdsudvalget/MED-hovedudvalget

Introduktion til spørgeskemaundersøgelsen
KTO har besluttet at gennemføre en spørgeskemaundersøgelse om medarbejdersidens erfaringer med anvendelsen af  ”protokollat om medarbejdernes inddragelse og medvirken ved omstilling, udbud og udlicitering” – også kaldet udliciteringsprotokollatet.  

Formålet med undersøgelsen er at undersøge medarbejdersidens generelle erfaringer med anvendelsen af udliciteringsprotokollatet, herunder at undersøge i hvilket omfang og på hvilken måde medarbejderne inddrages både før og efter beslutning om omstilling/udbud/udlicitering.

Spørgeskemaet er udsendt til samtlige næstformænd i Hovedsamarbejdsudvalgene/MED-hovedudvalgene. 

Som næstformand anmodes du derfor om at udfylde spørgeskemaet. Spørgeskemaet udfyldes ved, at du tilkendegiver dit generelle indtryk af erfaringerne med anvendelse af udliciteringsprotokollatet i din kommune/amt. Hovedparten af spørgsmålene kan besvares ved at afgive et standardsvar ved afkrydsning i rubrik. 

Det udfyldte spørgeskema bedes returneret senest fredag den 22. juni 2001 til KTO’s sekretariat, Løngangsstræde 25, 1. sal, 1468 København K. 

Spørgsmål vedrørende udfyldelse af skemaet kan rettes til enten Helle Basse, KTO’s sekretariat på tlf. 33 11 97 00 lokal 305 eller Jørgen Holst lokal 301. 

På baggrund af de indkomne besvarelser vil der blive udarbejdet et notat, der redegør for hovedresultaterne af spørgeskemaundersøgelsen. Notatet vil blive udarbejdet således, at der sikres fuld anonymitet med besvarelserne. 

Blandt de returnerede spørgeskemaer trækker KTO lod om 3 x 3 flasker vin. Du bedes i spørgeskemaet angive, hvortil vinen ønskes leveret, såfremt du er blandt vinderne. 

Om udliciteringsprotokollatet 
Udliciteringsprotokollatets formål er at sikre, at medarbejderne inddrages i forbindelse med større rationaliserings- og omstillingsprojekter, herunder udbud og udlicitering.  Protokollatet uddyber og forklarer de forpligtelser og rettigheder, der gælder i SU/MED-systemet. 

Udliciteringsprotokollatet omfatter omlægninger af den (amts)kommunale opgavevaretagelse generelt. Omlægninger, der kan være resultatet af mange forskellige former for rationaliserings- og effektiviseringstiltag. Det har således ikke alene relevans for udbudssituationer.  

En kopi af udliciteringsprotokollatet er vedlagt spørgeskemaet. 

God fornøjelse med udfyldelsen  

I. Identifikationsspørgsmål

1.	Angiv navn på den kommune eller det amt, hvor du er ansat: _________________

2.	Har kommunen/amtet indgået en MED-aftale?
(sæt kun 1 kryds)

Ja	
Nej	

	

3.	Skemaet er udfyldt af 
(skriv venligst tydeligt) :

Navn:

Dato:

Telefon arbejde:

Adresse, hvortil vin ønskes leveret, hvis jeg er blandt vinderne: 

II. Indledende spørgsmål til ”protokollat om medarbejdernes inddragelse og medvirken ved omstilling, udbud og udlicitering” 

4.	Hvor fortrolig er du med indholdet i ”Protokollat om medarbejdernes inddragelse og medvirken ved omstilling, udbud og udlicitering”?
(sæt kun et kryds)

Meget fortrolig	
Rimelig fortrolig	
Ikke fortrolig	

 

5.	Udliciteringsprotokollatets formål er at sikre, at medarbejderne inddrages i forbindelse med større rationaliserings- og omstillingsprojekter, herunder udbud og udlicitering. Er der i kommunen/amtet erfaringer med større omstillingsprojekter, herunder udbud og udlicitering, hvor medarbejderinddragelse i henhold til udliciteringsprotokollatet har været aktuelt? 
(sæt kun et kryds)

Ja	
Nej	
Ved ikke	

Hvis svaret er ja: Fortsæt til spørgsmål nr. 6.
Hvis svaret er nej/ved ikke: Spørgeskemaet er slut

Generel bemærkning til spørgeskemaet: 
Der er stor forskel på omfanget af omstillinger/udbud/udliciteringer i kommunerne/amterne og dermed også det antal sager, som ligger til grund for besvarelsen af spørgeskemaet. Undersøgelsens formål er alene at undersøge generelle erfaringer med anvendelsen af udliciteringsprotokollatet. Det indgår ikke i undersøgelsen af kortlægge omfanget af omstilling/udbud/udlicitering. Spørgsmålene bedes derfor besvaret ud fra en generel vurdering i forhold til det samlede antal situationer, hvor det enkelte forhold har været aktuelt.  

III. Erfaringer med anvendelse af udliciteringsprotokollatet

A.  Omfang af anvendelse

6.	Angiv et skøn over det antal sager, som ligger til grund for besvarelsen af spørgeskemaet?
(Sæt kun et kryds)

1-5 	
6-10 	
Mere end 10 	

7.	I hvilke situationer anvendes udliciteringsprotokollatets bestemmelser om inddragelse af medarbejderne  i kommunen/amtet? 
(sæt kryds ud for henholdsvis a, b og c)

	
I stort omfang	
Ofte	
Sjældent	
Aldrig	
a. Udbud og udlicitering

b. Intern omorganisering
					
c.	Andet (fx overførsel af opgaver mellem myndigheder, selskabsdannelse, privatisering)

B . Inddragelse af medarbejderne 

8.	Hvad er dit indtryk af medarbejdersidens erfaringer med anvendelse af protokollatet?
(sæt kun et kryds)

Overvejende positive	
Hverken positive eller negative	
Overvejende negative	

9.	Har man i kommunen/amtet aftalt retningslinjer for proceduren for drøftelse af omstilling/udbud/udlicitering?
(sæt kun et kryds)

Ja	
Nej	
Ved ikke	

10.	Det fremgår af protokollatet, at samarbejdsudvalget i god tid inden der træffes beslutning i (amts)kommunen skal informeres om og have mulighed for drøftelse af de arbejds- og personalemæssige konsekvenser. Er det din vurdering, at medarbejdersiden  bliver informeret i god tid inden der træffes beslutning i kommunen/amtet? 
(Sæt kun et kryds)

I stort omfang	
Ofte	
Sjældent	
Aldrig	

11.	Har man i kommunen/amtet nærmere drøftet hvad ”i god tid er”?
(Sæt kun et kryds)

Ja	
Nej	
Ved ikke	

hvis ja – angiv hvilket: 

Mindre end 3 uger	
3-6 uger	
6-9 uger	
Mere end 9 uger	

12.	Hvor lang tid synes du er rimeligt i forhold til ”i god tid inden der træffes beslutning”?
(Sæt kun et kryds)

Mindre end 3 uger	
3-6 uger	
6-9 uger	
Mere end 9 uger	

13.	Bliver medarbejdernes forslag og synspunkter taget med i betragtning der, hvor den politiske beslutning om omstilling/udbud/udlicitering skal træffes? 
(Sæt kun et kryds)

I stort omfang	
Ofte	
Sjældent	
Aldrig	

14.	Hvem bliver inddraget i konkrete sager om omstilling/udbud/udlicitering ?
(Sæt kryds i henholdsvis a, b, c og d)

	
I stort omfang	
Ofte	
Sjældent	
Aldrig	
a. Hovedsamarbejdsudvalg/Hovedudvalg
					
b. Samarbejdsudvalg/MED-udvalg på institutionsniveau
					
c. Medarbejdere, der berøres direkte
					
d. Medarbejdere der berøres indirekte

15.	Hvordan vurderer du generelt protokollatets anvendelighed?
(Sæt kun et kryds)

Overvejende anvendeligt	
Overvejende ikke anvendeligt	

16.	 Er du enig i følgende udsagn om udliciteringsprotokollatet? 
(Sæt kryds a, b og c)

	
Enig	
Ikke enig	
Ved ikke	
a. ”Protokollatet er et godt redskab for medarbejderne til at få indflydelse på beslutninger om omstilling/udbud/udlicitering”
 				
b.  ”Protokollatet er svært at forstå”
				
c. Protokollatet har medvirket til at skærpe tillidsrepræsentanternes opmærksomhed i forhold til omstilling/udbud/udlicitering
				
d. ”Protokollat er ikke tilstrækkeligt forpligtende for arbejdsgiversiden”
				
f. ”Kommunen/amtet afsætter ikke tilstrækkelig tid til at inddrage medarbejderne”

C. Inddragelse af medarbejderne via projektgrupper

I udliciteringsprotokollatet peges der særligt på nedsættelse af projektgrupper med deltagelse af repræsentanter for ledelse og alle berørte medarbejder som en hensigtsmæssig måde at gennemføre medarbejderinddragelsen på i forbindelse med større omstillingsprojekter/udbud/udlicitering. Det er samarbejdsudvalget, der nedsætter sådanne projektgrupper. Nedsættelse af projektgrupper skal sikre, at de ansatte, som vil blive omfattet af projekterne, involveres i drøftelserne. De følgende spørgsmål relaterer sig til sådanne projektgrupper. I  de situationer, hvor samarbejdsudvalget beslutter ikke at nedsætte en projektgruppe gælder de følgende spørgsmål om projektgruppens arbejde tillige for samarbejdsudvalgets arbejde.   

17.	 Er det din erfaring, at kommunen/amtet i forbindelse med omstilling/udbud/udlicitering nedsætter projektgrupper?
(Sæt kryds i a, b og c)

	
Ja 	
Nej	
Ved ikke	
a. Udbud/ udlicitering
				
b. Intern omorganisering
				
c. Andet (fx overførsel af opgaver mellem myndigheder, selskabsdannelse, privatisering)   

Hvis du har svaret” ja” til et eller flere  af spørgsmålene i a, b og  c:  gå videre til spørgsmål 17. 
Hvis” nej”  eller ”ved ikke” i a, b og c: gå videre til spørgsmål 20.

18.	
På hvilket tidspunkt i processen nedsættes projektgrupperne?
Der gives et samlet svar i henholdsvis a og b omhandlende både omstilling, udbud/udlicitering
(Sæt kryds i a og b)

	
I stort omfang	
Ofte	
Sjældent	
Aldrig	
a. Forud for  beslutning om omstilling/ udbud/udlicitering 					
b. Efter beslutning om omstilling/udbud/udlicitering beslutning					

19.	Hvilke emner drøftes i projektgrupperne?  
Der gives et samlet svar i henholdsvis a, b, c, d, e og  f omhandlende både omstilling, udbud/udlicitering
(Sæt kryds i henholdsvis a, b, c, d, e og f)

	
Ja	
Nej 	
Ved ikke 	
a. tilrettelæggelse af arbejdsopgaverne
				
b. økonomi- og budgetforhold
				
c. personaleforhold, fx arbejdsmiljø, uddannelse, jobgaranti
  				
d. kravspecifikation i udbudsmaterialet
 				
e.  Kontrolbud 
				
f.  Andet

Hvis ja til” Andet” angiv emnet:

IV. Øvrige spørgsmål om udbud/udlicitering i kommuner/amter  

20.	Har kommunen/amtet formuleret en udbudspolitik?
(Sæt kun et kryds)

Ja	
Nej	
Ved ikke	

21.	Er der ved udbud i kommunen/amtet praksis for udarbejdelse af kontrolbud?
(Sæt kun et kryds)

I stort omfang	
Ofte	
Sjældent	
Aldrig	

22.	 Bemærkninger i øvrigt, fx bemærkninger til medarbejderinddragelsen eller fx forslag til forbedringer af udliciteringsprotokollatet? 

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Tak for udfyldelsen af spørgeskemaet.