Reviderede pris- og lønskøn for OK-11-perioden – det kommunale og det regionale område

1. juli 2011

Organisationsudsendelse 

 

Til
KTO's medlemsorganisationer

Sagsnr.: 2500.6
VP
Direkte tlf.nr.: 3347 0626
1. juli 2011

Vedr.: Reviderede pris- og lønskøn for OK-11-perioden - det kommunale og det regionale område

Kort overblik
Hvorvidt den aftalte løn sikrer reallønnen er typisk et centralt emne i en vurdering af et aftaleresultat ved overenskomstfornyelsen. Traditionelt har KTO-vurderinger, af hvorvidt de generelle lønstigninger i et KTO-forlig har kunnet sikre reallønnen, baseret sig på Det Økonomiske Råds (DØR) skøn for prisudviklingen og Finansministeriets (FM) skøn for lønudviklingen.

Ved OK-11 betød restafregningen for den negative udmøntning fra reguleringsordningen pr. 1. oktober 2010 samt de økonomisk smalle rammer for forhandlingerne, at reallønnen ikke kunne sikres med aftaleresultatet.

På forligsindgåelsestidspunktet blev det skønnet, at KTO/KL-forliget samlet set indeholdt 2,65 % i generelle lønstigninger (incl. udmøntning fra reguleringsordningen), medens forliget på det regionale område (KTO/FOA/AC) indeholdt 2,61 %. Prisudviklingen i perioden blev samlet set skønnet til 4,24 %.

Siden forligsindgåelsen har Danmarks Statistik (DST) opgjort flere løntal og såvel DØR som FM har revideret deres skøn for pris- og lønudviklingen. På baggrund af de nye løntal og de reviderede skøn må det nu skønnes, at KTO/KL-forliget samlet set indeholder 2,57 % i generelle lønstigninger (incl. udmøntning fra reguleringsordningen), medens forliget på det regionale område skønnes til at indeholde 2,52 %. Prisudviklingen i perioden skønnes samlet set til 4,55 %. Vurderingen er således fortsat, at de generelle lønstigninger incl. udmøntningen fra reguleringsordningen i den samlede periode ikke kan sikre reallønnen hverken på KL- eller RLTN-området. Nedenfor beskrives grundlaget for vurderingen mere detaljeret.

Det skal understreges, at såvel lønudviklingen som prisudviklingen i resten af OK-11-perioden fortsat kan ændre sig en hel del såvel i opadgående, som nedadgående retning.

Ved årsskiftet, når såvel DØR som FM reviderer deres prognoser, vil KTO udsende en ny version af dette notat.

På forligsindgåelsestidspunktet
Skønnene for udmøntningen fra reguleringsordningen, som indgår i de generelle lønstigninger, baserede sig på FM's skøn for den private lønudvikling. På forligsindgåelsestidspunktet blev der skønnet en privat lønudvikling på 2,4 % i 2011 og 2,7 % i 20121.

Konsekvenserne af de anvendte lønskøn for skønnet for udmøntningen fra reguleringsordningen og dermed for det samlede aftaleresultat fremgår af skemaet nedenfor: 

Vurdering på forligsindgåelsestidspunktet

2011

2012

2012

I alt

 

April

Januar

Oktober

 

KL

 

 

 

 

Udmøntning fra reguleringsordningen2

-1,23 %

0,10 %

0,64 %

-0,49 %

Generelle lønstigninger incl. reg.ord.

0,00 %

1,81 %

0,84 %

2,65 %

KTO-forlig incl. reg.ord.

0,00 %

1,89 %

0,84 %

2,73 %

Samlet KL-forlig incl. org.midler

0,00 %

2,19 %

0,84 %

3,03 %

 

 

 

 

 

RLTN

 

 

 

 

Udmøntning fra reguleringsordningen3

-1,22 %

0,09 %

0,64 %

-0,49 %

Generelle lønstigninger incl. reg.ord.

0,00 %

1,76 %

0,85 %

2,61 %

KTO-forlig incl. reg.ord.

0,00 %

1,88 %

0,85 %

2,73 %

Samlet RLTN-forlig incl. org.midler

0,00 %

2,18 %

0,85 %

3,03 %

 

På baggrund af DØR's skøn for prisudviklingen4 (2,2 % i 2011 og 2,0 % i 2012) blev der på forligsindgåelsestidspunktet skønnet en prisudvikling for perioden 2011-2012 på i alt 4,24 %.

Vurderingen var således, at de generelle lønstigninger incl. udmøntningen fra reguleringsordningen i den samlede periode ikke kunne sikre reallønnen hverken på KL- eller RLTN-området.  

Ny vurdering
Siden forligsindgåelsen har DST opgjort lønudviklingen i 1. kvt. 2010-2011 i den kommunale og i den kommunale og regionale sektor til henholdsvis 1,7 % og 1,7 %, samt lønudviklingen i den private sektor 4. kvt. 2009-2010 til 2,2 % og 1. kvt. 2010-2011 til 1,9 %.

Endvidere reviderede FM i maj 2011 deres skøn for den private lønudvikling til 2,5 % i 2011 og 2,9 % i 20125.

Konsekvenserne af de ændrede lønskøn for skønnet for udmøntningen fra reguleringsordningen og dermed for det samlede aftaleresultat fremgår af skemaet nedenfor: 

Vurdering juli 2011

2011

2012

2012

I alt

 

April

Januar

Oktober

 

KL

 

 

 

 

Udmøntning fra reguleringsordningen6

-1,23 %

-0,08 %

0,74 %

-0,57 %

Generelle lønstigninger incl. reg.ord.

0,00 %

1,63 %

0,94 %

2,57 %

KTO-forlig incl. reg.ord.

0,00 %

1,71 %

0,94 %

2,65 %

Samlet KL-forlig incl. org.midler

0,00 %

2,01 %

0,94 %

2,95 %

 

 

 

 

 

RLTN

 

 

 

 

Udmøntning fra reguleringsordningen7

-1,22 %

-0,10 %

0,74 %

-0,58 %

Generelle lønstigninger incl. reg.ord.

0,00 %

1,57 %

0,95 %

2,52 %

KTO-forlig incl. reg.ord.

0,00 %

1,69 %

0,95 %

2,64 %

Samlet RLTN-forlig incl. org.midler

0,00 %

1,99 %

0,95 %

2,94 %

 

På baggrund af DØR's reviderede skøn for prisudviklingen8 (2,5 % i 2011 og 2,0 % i 2012) må der nu skønnes en prisudvikling for perioden 2011-2012 på i alt 4,55 %.

Vurderingen er således fortsat, at de generelle lønstigninger incl. udmøntningen fra reguleringsordningen i den samlede periode ikke kunne sikre reallønnen hverken på KL- eller RLTN-området.  

Det skal understreges, at såvel lønudviklingen som prisudviklingen i resten af OK-11-perioden fortsat kan ændre sig en hel del såvel i opadgående, som nedadgående retning.

Ved årsskiftet, når såvel DØR som FM reviderer deres prognoser, vil KTO udsende en ny version af dette notat.

 

Med venlig hilsen

Helle Basse

Vibeke Pedersen

 

 



1 Kilde: Finansministeriet: Økonomisk redegørelse, december 2010.

2 Udmøntningen fra reguleringsordningen pr. 1. oktober 2010 (0,10 %) er aftalt udskudt til 1. januar 2012.

3 Udmøntningen fra reguleringsordningen pr. 1. oktober 2010 (0,09 %) er aftalt udskudt til 1. januar 2012.

4 Kilde: Det Økonomiske Råd: Dansk Økonomi, efteråret 2010.

5 Kilde: Finansministeriet: Økonomisk redegørelse, maj 2011.

6 Udmøntningen fra reguleringsordningen pr. 1. oktober 2010 (-0,08 %) er aftalt udskudt til 1. januar 2012.

7 Udmøntningen fra reguleringsordningen pr. 1. oktober 2010 (-0,10 %) er aftalt udskudt til 1. januar 2012.

8 Kilde: Det Økonomiske Råd: Dansk Økonomi, foråret 2011.