Der har de seneste år været fokus på fremtidens behov for arbejdskraft, bl.a. i forbindelse med Velfærdskommissionens udspil. Meldingerne er, at der bliver mangel på arbejdskraft inden for en række fag. En række kommuner har allerede problemer med at rekruttere uddannet arbejdskraft på en række områder. Hertil kommer, at gennemsnitsalderen på det kommunale arbejdsmarked er høj. Et af instrumenterne til at mindske effekten af rekrutteringsvanskelighederne og den høje gennemsnitsalder er at tilskynde til senere tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet.